幸運草家庭

※有意義的公投值得我們關心、支持※ 

高雄市「降低國中小班級人數」公投案答客問 

☉高雄市教師會（黃莉娟、任懷鳴彙整）2007.4.30

一、「降低班級人數」對孩子的教育有什麼好處？「降低班級人數」是必要的嗎？

 答：

好處1：班級人數減少後，教師較能充分關照學生，師生互動較和諧。
好處2：班級人數減少後，學生的學習將更有安全感，注意力較集中。
好處3：班級人數減少後，教師較能為個別差異的學生提供適性教育。
好處4：班級人數減少後，教師更可為學生進行補救、導正等深入的輔導。
好處5：班級人數減少後，每一個學生在教室的使用空間將增加，因教室擁擠所造成的學習負擔將大幅減少。
好處6：班級人數減少後，教師在各方面的例行工作隨之減少，將有更多時間營造更優質化的班級學習氣氛。

 在提倡「精緻國教」的當前，「降低班級人數」是教育改革的基礎工程。「班級人數少」或許不能保證教育品質一定好，但「班級人數多」卻保證「教育品質一定不好」！

 二、先進國家的國中小「班級人數」如何？

答：

1.美國2002年即由每班25人減少至15~18人（美國大多州為22人，加州16-19人）。
2.英國、瑞士、澳大利亞、比利時、哥斯大黎加等國家平均每班人數20~30人。
3.義大利平均每班學生人數是18人，德國為22人。
4.在各項國際教育評比均獨佔鰲頭的芬蘭，班級人數也都在20人以下。
5.日本平均每班學生人數是28.6人，東京地區為22-23人。
6.上海市目前已有三分之一的學校班級人數在25人以下。

三、教育部已經規定96學年起至99學年，小學要逐年降到每班29人。為什麼你們還要公投？

答：

1.教育部的方案是「到99學年小一以29人編班」，但要到104學年度，小一至小六才全面達29人；相對於「少子化」現象的浮現、以及「精緻教育」的需求，步調仍顯緩慢。

2.教育部的方案並不周全：教育部的規劃案沒有「降低國中人數」這部份；而我們認為，孩子到了國中階段，更是該受協助的，像芬蘭就把最多的經費放在國中階段。

3.「一班25人」是進步國家（城市）起碼的教育條件，我們的公投案是每年的一、三、五、七年級，一起按指定的人數編班，到101學年度即可達到國中小學全面25人。

4.此外，我們擔心：市政府會不遵守中央的規定。以前，教育部規定「以35人編班」，但高雄市卻長期以「以35人編班，最高不得超過37人」來曚混；今(96)年教育部規定小一以32人編班，但是市府又重施故技，教育局長還說：「僅超過中央規定的0.5人，應不違反中央的規定」。當台北市早就「每班不超過30人」，而台北縣也決定「95學年新生全面降到每班30人」，相較之下，高雄市政府已放棄對人民應有的責任與承諾。因此，我們希望透過公投，來明確表達人民對政府的要求：「全面降低班級人數到25人！」

四、政府有錢做到你們的訴求嗎？會不會排擠到其他經費？

答：

1.根據行政院主計處的統計，94年高雄市的教育經費有12.5億元的剩餘；最新出爐的決算報告也指出，95年「高雄市教育發展基金」剩餘達3.5億元，而基金餘額更累計達25.6億元。政府其實有錢！

2.去（95）年，葉代理市長一度規劃須增加經費7億多元（比將班級人數降低至25人的花費還多）的「國小學童全面免費吃營養午餐」的構想，在議會公聽會上，財政局及主計處均表示經費並不會排擠其他預算！

3.高雄市「教育經費佔市府總預算」的比例排名全台倒數第二。實際的情形是：高雄市的教育經費被其他經費排擠，而不是教育經費排擠其他經費。

4.在寬鬆的估算下，我們發現：頭5年，本公投的訴求（四年內，全市國中小通通降到每班25人）每年約需要1億到5億元；5年後，經費需求會下降。5億元約佔高雄市整體教育經費的2％，而只佔全市年度總經費的0.7％。

5.《憲法增修條文》第10條中規定：「教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，…」如果，教育局可以1年花5億元蓋體育館，為什麼不能花5億元讓全市的國民教育品質提昇？

五、為什麼非要用公投不可？用其他推動方式（例如：向政府或民代陳情）不好嗎？

答：

1.過去幾年，與市政府交涉「降低班級人數」的過程中，我們總是費力甚多，並且也常有令人難以接受的結果。以今(96)年為例，行政院與教育部都指出，小一要以32人為編班，本市仍以「超過33人始能增加1班」強行曲解，教人如何能接受？

2.多年以來，高雄市國小的平均班級人數，不但年年高於台北市，甚至高於全國的平均，而教育部對各縣市「降低班級人數」的評鑑，高雄市也連續三年被評為「丁等」！信任政府的結果，是讓高雄市成為全國班級人數最多的「落後地區」！多年來，我們屢次向教育局反映、建議、甚至抗議高雄市班級人數偏高的問題，但經常得不到明顯改善。我們只能感慨：「政府太皮，人民力量太小！」

3.在民主國家裡，人民是政府的「頭家」，政府官員本是人民「公僕」。但實際的情形卻是：政府「當人民公僕」的時間短，「當人民主人」的時間長。因此，「使用公投」就是落實「人民作主」，是人民「用多數人的意見形成政策，並要求政府實行」的民主方法。其實，相較於遊行或集結抗爭，公投是人民可以「用自己的手」、和平、且有效的改變自己命運的方法！如果，您已厭倦「乞求政治人物的施捨」，也不想「看有力人士的臉色」，卻擔心遊行抗爭的危險，那麼，就選擇公投吧。 

六、我不是國中小老師，也不是國中小的家長，我為什麼要關心這件事？

答：

1.教育是百年大計，雖然您不是國中小家長，也並非國中小教師，但教育成敗影響的卻是社會中的每一份子–包括您與您的家人。關心此案等於關心您與家人的未來。

2.以「25人為一班」的小班，將帶來教育品質的重大改變。當教師「關照每一個學生的時間」更多時，學生將受到更好的照顧與教導；這些「受到良好照顧與教導」的學生長大後，變成「有能力、有教養」的成人；這些「有能力、有教養」的人有些將成為企業的領袖，有些將成為國家的領導者；於是，國家因此富強，全體人民也因此受益。

3.換另外一個說法：「政府少蓋一間學校，將來就得多蓋一間監獄！」事實上，社會風氣敗壞和「教育品質不良」有關。如今，社會變遷造成家庭功能變弱，以致需協助的學生變多；當得不到家庭或學校協助的時候，就是孩子誤入歧途的時候。因此，您支持「降低班級人數」，其實是支持「避免孩子墮落」、支持「減少監獄」，是在做善事，積陰德！

七、這個公投案背後，有政黨在操作嗎？高雄市教師會得到什麼好處？

答：

1.本公投案自去(95)年6月19日向市政府提出後，我們一直避免政黨操作。我們當然知道可以引進政黨奧援、佔據全國性媒體版面。但是，我們內心明白：我們的目標是要改善教育，不是政治上的一時爽快。我們不希望這個公投案被貼上政黨標籤，以致於另一半的民眾不願支持。我們自主獨立的辛苦推動，就是希望：到時候，全體市民能攜手同心，政治人物則不分黨派，與全體市民站在一起，為改善台灣的教育努力。這一次，不是為了讓誰執政，而是為了孩子的未來。

2.本會推動此案，固然在反映基層老師和家長的心聲，但其實也是本會「教師專業形象」的展現；畢竟，「降低班級人數」與「教育品質」的關係，是教育專業的話題。教師會作為教師們的代表，有責任展示專業意見。

3.本會在推動此案的過程，不但要動用許多的人力、物力，更要耗費時間、心力與社會對話。本會如此不辭辛勞，當然是為了改善教育品質、提昇教育成效，但「教育品質改善、教育成效提昇」其實是全體市民受惠，於是本會（本市教師）也展現了公益性格。或許，因為這個公投案，本會能得到一個「教育進步推手」的美名吧！

4.比起過去每年向市府請求、拜託、或抗議，推動這個公投案的動員規模大得多，但我們卻感覺更有尊嚴、更有意義。因為，一起推動連署的，除了本會，尚有本市的工會及其他社團；除了表示大家認同本會的訴求，更顯示出「民間大團結」的氣勢。 

八、如果我贊成這個公投案，我可以做什麼？

答：

1.您可以簽連署書：這點最重要！因為，我們需要57006份連署書，才能達到門檻。

2.您可以出錢贊助：由於後續的工作需要相當的經費，我們歡迎您的捐款贊助，無論多少，我們都心懷感激，因為那代表您有一份「支持優質教育」的心意。

3.我們希望您不只親自連署，並且拿空白的連署書回家，鼓勵家人和親戚朋友也一起來連署。我們更期待您也展現熱情，主動為親友、鄰里、社區解說本公投案，邀請大家一起來連署！

 

【連署資訊】
一、如何取得連署書？
答：1.向提供此文宣的人索取。2.向高雄市教師會索取（電話:07-7235660，e-mail: kta@kta.org.tw ，網址http://www.kta.org.tw）。

二、填寫連署書要注意什麼？
答：1.連署人須年滿20歲（96年10月30日前），並設籍高雄市（96年4月30日前）。2.連署書填寫需完整（鄰里名也要填）。3.需親自簽名或蓋章。

三、如何繳回連署書？
答：1.交給提供此文宣的人。2.直接寄交高雄市教師會（高雄市苓雅區輔仁路155號6F之1）。 【「降低班級人數」公投案大事記】

引用：http://tw.myblog.yahoo.com/jw!X8KqOp6TQUW3zBlan.WQhy5g/article?mid=3281